“飛地經(jīng)濟”模式簡(jiǎn)析2016年8月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)區域發(fā)展戰略促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的指導意見(jiàn)》（發(fā)改地區〔2016〕1771號），2017年6月，國家發(fā)展改革委等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的指導意見(jiàn)》（發(fā)改地區〔2017〕922號），鼓勵中西部通過(guò)多種形式與東部沿海地區合作共建產(chǎn)業(yè)園區?！帮w地經(jīng)濟”概念“飛地經(jīng)濟”主要是通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)，實(shí)現兩地資源互補、協(xié)調發(fā)展的一種區域經(jīng)濟合作模式。四川省“飛地經(jīng)濟”模式促扶貧為了保護藏區生態(tài)環(huán)境，大力助推藏區彝區脫貧攻堅，四川進(jìn)一步加快飛地園區建設。目前，全省已建成成阿、甘眉、德阿、成甘4個(gè)藏區飛地產(chǎn)業(yè)園區。今年1至8月，4個(gè)藏區飛地產(chǎn)業(yè)園區共計實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值158.8億元，較去年實(shí)現翻倍增長(cháng);完成固定資產(chǎn)投資44.8億元，入駐規模以上工業(yè)企業(yè)124戶(hù)。其中成阿工業(yè)園區吸引了巴莫科技、杭州士蘭、康力電梯等一批重大項目落地。今年上半年，園區實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值46億元，“飛地經(jīng)濟”模式的探索為四川省貧困地區經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。陜西省“飛地經(jīng)濟”模式成效顯著(zhù) “晶小智”調研發(fā)現陜西省內安康市已率先于2013年9月打破固有的行政區劃限制，鼓勵經(jīng)濟發(fā)展空間受到限制的寧陜縣、紫陽(yáng)縣、嵐皋縣、鎮坪縣、白河縣五個(gè)“飛出地”分別在具備良好開(kāi)發(fā)基礎的漢濱區恒口示范區和安康高新區兩個(gè)“飛入地”征用土地建設飛地經(jīng)濟...
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陜西省生活垃圾處理現狀分析生活垃圾的來(lái)源主要有餐飲廚余、清掃、生活用品淘汰、包裝及殘余物。全國生活垃圾人均產(chǎn)生率（2000-2017）為0.73 kg/(人?d)，按地區由高到低排序依次為華中、華南、華北、東北、華東、西北、西南。西北地區生活垃圾人均產(chǎn)出率和無(wú)害化處理水平相對全國偏低。一、陜西省各地市垃圾生產(chǎn)量01總量《農村固體廢棄物處理及資源化》中對西北地區垃圾產(chǎn)量的調研結果為0.7-1.3 kg/(人?d)。人均生活垃圾產(chǎn)生量的調查一般是基于入戶(hù)發(fā)放垃圾袋的方式進(jìn)行，不包括公共區域清掃源產(chǎn)生的垃圾及農業(yè)廢棄物，因此，該人均產(chǎn)生量略低于實(shí)際收運值。陜西省各地市人口與占地面積分布相反，人口集中在關(guān)中地區，省會(huì )西安市高達1021萬(wàn)人。注：1.數據來(lái)源于百度百科、陜西省統計局2018年年鑒。2.西安市數據包含楊凌示范區，渭南市數據包含韓城市。注：1.數據來(lái)源于百度百科、陜西省統計局2018年年鑒。2.西安市數據包含楊凌示范區，渭南市數據包含韓城市。以陜西?。ǔ靼彩校┥罾司a(chǎn)生率為0.7 kg/(人?d)進(jìn)行估算，陜西省日生活垃圾產(chǎn)量為33500 t，其中有六個(gè)地市日生活垃圾產(chǎn)量超過(guò)2000 t。西安市由于人口密度大，生活水平高，以生活垃圾人均產(chǎn)生率為1.3 kg/(人?d)進(jìn)行估算，西安市日生活垃圾產(chǎn)量約為13300 t。02結構中國城鄉生活垃圾包括四大類(lèi)（易腐垃圾、可回收垃圾...
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![《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃的通知》政策解讀]( "《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃的通知》政策解讀")
《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃的通知》政策解讀為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和政府工作報告部署要求，深化電力體制改革，不斷提高電力交易市場(chǎng)化程度，近期，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃的通知》（發(fā)改運行〔2019〕1105號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃全面放開(kāi)。2018年7月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易 進(jìn)一步完善交易機制的通知》（發(fā)改運行〔2018〕1027號），試點(diǎn)在煤炭、鋼鐵、有色、建材4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)全面放開(kāi)電力用戶(hù)發(fā)用電計劃。實(shí)踐表明，發(fā)用電由計劃逐步向市場(chǎng)過(guò)渡，大大促進(jìn)了改革紅利釋放和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮了市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中的決定性作用?！锻ㄖ芬环矫婷鞔_全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃的范圍、原則和保障措施。除城鄉居民生活用電、公共服務(wù)及管理組織、農林牧漁等行業(yè)電力用戶(hù)以及電力生產(chǎn)所必需的廠(chǎng)用電和線(xiàn)損之外，其他大工業(yè)和一般工商業(yè)電力用戶(hù)原則上均屬于經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)范疇，均應該全面放開(kāi)。另一方面繼續完善優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電制度。要求進(jìn)一步落實(shí)規范優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電管理有關(guān)要求，加強分類(lèi)施策，抓緊研究保障優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電執行的措施，統籌做好優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃規范管理工作?！锻ㄖ钒?個(gè)部分、共26條，...
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![農業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快轉型升級 發(fā)揮鄉村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭雁作用]( "農業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快轉型升級 發(fā)揮鄉村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭雁作用")
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快轉型升級 發(fā)揮鄉村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭雁作用近年來(lái)，隨著(zhù)農業(yè)農村改革深入推進(jìn)，發(fā)軔于上世紀90年代的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，煥發(fā)新的生機和活力，涌現出一大批競爭力強、影響力大、聯(lián)農帶農緊密的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“龍頭企業(yè)”），已成為鄉村產(chǎn)業(yè)振興生力軍、小農戶(hù)與現代農業(yè)有效銜接的重要載體。（一）龍頭企業(yè)不斷壯大，形成鄉村產(chǎn)業(yè)“新雁陣”。通過(guò)實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，各地加大財稅、金融、用地等政策扶持力度，龍頭企業(yè)不斷壯大。龍頭企業(yè)以標準、品牌和資本為“集結號”，聚集產(chǎn)業(yè)要素，帶領(lǐng)農民合作社、家庭農場(chǎng)和廣大農戶(hù)一塊抱團發(fā)展，截至2018年底，縣級以上龍頭企業(yè)達到8.97萬(wàn)家，同比增加2.6%；其中，省級以上龍頭企業(yè)近1.8萬(wàn)家；國家級龍頭企業(yè)1243家，年銷(xiāo)售收入過(guò)100億元的達到72家。省級以上龍頭企業(yè)帶動(dòng)農民合作社數量超過(guò)23萬(wàn)家，同比增加12.13%，構建了龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體和農戶(hù)分工明確的“雁陣”體系，形成了培育一個(gè)企業(yè)、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、致富一方農民的格局。（二）構建利益聯(lián)結機制，開(kāi)辟農民增收“新空間”。龍頭企業(yè)積極發(fā)揮“離農業(yè)最近、聯(lián)農民最緊”的先天優(yōu)勢，建立健全利益聯(lián)結機制，發(fā)展契約型、分紅型、股權型合作模式，形成龍頭企業(yè)牽頭、新型經(jīng)營(yíng)主體跟進(jìn)、廣大小農戶(hù)參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。目前，全國10個(gè)省份認定省級示范聯(lián)合體近1000個(gè)。龍頭企業(yè)與農戶(hù)推廣“訂單收購+分紅”、“土地...
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![經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃全部放開(kāi) 電改邁出關(guān)鍵一步]( "經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃全部放開(kāi) 電改邁出關(guān)鍵一步")
經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃全部放開(kāi) 電改邁出關(guān)鍵一步近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ繁硎?，經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)的發(fā)用電計劃原則上全部放開(kāi)，支持中小用戶(hù)參與市場(chǎng)化交易。業(yè)內人士表示，此舉有利于提高電力交易市場(chǎng)化程度，標志著(zhù)我國電力體制改革邁出關(guān)鍵一步。根據《通知》，除居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶(hù)以及電力生產(chǎn)供應所必需的廠(chǎng)用電和線(xiàn)損之外，其他電力用戶(hù)均屬于經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)?！锻ㄖ访鞔_，經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)全面放開(kāi)參與市場(chǎng)化交易主要形式，可以包括直接參與、由售電公司代理參與、其他各地根據實(shí)際情況研究明確的市場(chǎng)化方式等，各地要抓緊研究并合理制定中小用戶(hù)參與市場(chǎng)化交易的方式，中小用戶(hù)可根據自身實(shí)際自主選擇，也可以放棄選擇權，保持現有的購電方式。各地可結合本地區電力供需形勢，針對全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃設定一段時(shí)間的過(guò)渡期?！锻ㄖ分赋?，積極支持中小用戶(hù)由售電公司代理參加市場(chǎng)化交易。退出市場(chǎng)化交易或未選擇參與市場(chǎng)化交易的中小用戶(hù)，在再次直接參與或通過(guò)代理方式參與市場(chǎng)化交易前，由電網(wǎng)企業(yè)承擔保底供電責任。對于全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性發(fā)用電計劃后的價(jià)格形成機制，《通知》明確按照價(jià)格主管部門(mén)的有關(guān)政策執行。其中，對于已按市場(chǎng)化交易規則執行的電量，價(jià)格仍按照市場(chǎng)化規則形成。鼓勵電力用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商簽訂合同時(shí)，以靈活可浮動(dòng)的形式...
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國家發(fā)展改革委關(guān)于全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃的通知發(fā)改運行〔2019〕1105號各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳、經(jīng)信廳、工信局）、能源局，北京市城市管理委員會(huì )，中國核工業(yè)集團有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國長(cháng)江三峽集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、國家開(kāi)發(fā)投資集團有限公司、華潤集團有限公司、中國廣核集團有限公司：??為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議和政府工作報告部署要求，進(jìn)一步全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃，提高電力交易市場(chǎng)化程度，深化電力體制改革，現就全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃有關(guān)要求通知如下。??一、全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃??（一）各地要統籌推進(jìn)全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計劃工作，堅持規范有序穩妥的原則，堅持市場(chǎng)化方向完善價(jià)格形成機制，落實(shí)清潔能源消納要求，確保電網(wǎng)安全穩定運行和電力用戶(hù)的穩定供應，加強市場(chǎng)主體準入、交易合同、交易價(jià)格的事中事后監管。??（二）經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)的發(fā)用電計劃原則上全部放開(kāi)。除居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶(hù)以及電力生產(chǎn)供應所必需的廠(chǎng)用電和線(xiàn)損之外，其他電力用戶(hù)均屬于經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)。??（三）經(jīng)營(yíng)性電力用...
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電力輔助打破先例 光伏與儲能、可控電源合作空間打開(kāi)不久前，按照國家能源局相關(guān)要求，在國家能源局市場(chǎng)監管司的支持指導下，東北能源監管局經(jīng)過(guò)半年多周密準備，印發(fā)了《東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運營(yíng)規則（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“暫行規則”）。這份“暫行規則”一經(jīng)發(fā)布就引起了新能源業(yè)界的關(guān)注，究其原因，根據“暫行規則”內容，東北能源監管局考慮到東北地區光伏發(fā)展迅猛，對電力系統調峰已經(jīng)產(chǎn)生明顯影響，因此正式將光伏納入了電力輔助服務(wù)市場(chǎng)范疇。對此，一位業(yè)界人士向《證券日報》記者表示，“此前的確很少有光伏納入電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的先例，但隨著(zhù)光伏應用的蓬勃發(fā)展，越來(lái)越多的電源接入電網(wǎng)，光伏必將承擔一定的調頻責任。而從另一個(gè)角度，這也有益于提高光伏等可再生能源的消納?！痹谏鲜鰳I(yè)界人士看來(lái)，“未來(lái)光伏發(fā)電配合儲能，或者與火電等可控電源進(jìn)行合作，或許將成為一種新常態(tài)?！痹?4個(gè)地區研究啟動(dòng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)春節前，國家能源局在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，市場(chǎng)監管司副司長(cháng)陳濤表示，要大力推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，促進(jìn)電力清潔、安全、高效、可持續發(fā)展。據介紹，不斷完善電力輔助服務(wù)補償機制，持續推動(dòng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，是國家能源局深化電力體制改革、推進(jìn)電力市場(chǎng)建設方面的重要工作之一。近年來(lái)，我國電力行業(yè)尤其是清潔能源電力發(fā)展迅速，電源結構、網(wǎng)架結構發(fā)生重大變化，系統規模持續擴大，系統運行管理的復雜性隨之大大增加，對系統安全穩定運行提...
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我國能源清潔化正在“加速度”記者日前從國家能源局獲悉，我國煤電清潔高效發(fā)展取得階段性成果：煤電超低排放和節能改造“十三五”總量目標任務(wù)提前兩年完成，已建成世界最大的清潔煤電供應體系。與此同時(shí)，2018年，我國包括水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等在內的可再生能源利用率顯著(zhù)提升，棄水、棄風(fēng)、棄光狀況明顯緩解。中國能源清潔化正在“加速度”。經(jīng)過(guò)超低排放和節能改造，2014年以來(lái)，我國煤電行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵年排放量大幅下降，供電標煤耗也呈現明顯下降趨勢，煤電逐步成為提供安全、清潔、高效、可靠電量和靈活調節能力的基礎性電源，有力推動(dòng)了能源清潔發(fā)展，為大氣污染防治做出了重要貢獻。煤電完成超低排放改造7億千瓦為推動(dòng)我國煤炭清潔利用，實(shí)現煤電行業(yè)高效清潔發(fā)展，2014年以來(lái)，我國大力實(shí)施煤電超低排放和節能改造工程。截至2018年三季度末，我國煤電機組累計完成超低排放改造7億千瓦以上，提前超額完成5.8億千瓦的總量改造目標，加上新建的超低排放煤電機組，我國達到超低排放限值煤電機組已達7.5億千瓦以上；節能改造累計已完成6.5億千瓦，其中“十三五”期間完成改造3.5億千瓦，提前超額完成3.4億千瓦改造目標?！懊弘娛潜Ｕ衔覈娏闹髁﹄娫?，同時(shí)也是煤炭清潔高效的利用方式?！眹夷茉淳蛛娏λ居嘘P(guān)負責人表示，近年來(lái)，我國煤電行業(yè)主動(dòng)轉變發(fā)展方式，通過(guò)實(shí)施超低排放和節能改造，大幅減少污染物排放...
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2018年前三季度風(fēng)電并網(wǎng)運行情況據行業(yè)統計，2018年1-9月，全國新增風(fēng)電并網(wǎng)容量1261萬(wàn)千瓦，到9月底累計風(fēng)電并網(wǎng)容量達到1.76億千瓦；1-9月，全國風(fēng)電發(fā)電量2676億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)26%；平均利用小時(shí)數1565小時(shí)，同比增加178小時(shí)；1-9月，全國棄風(fēng)電量222億千瓦時(shí)，同比減少74億千瓦時(shí)。1-9月，風(fēng)電新增并網(wǎng)容量較多的省份是內蒙古（193萬(wàn)千瓦）、江蘇（156萬(wàn)千瓦）、山西（117萬(wàn)千瓦）、青海（110萬(wàn)千瓦）、河南（86萬(wàn)千瓦）。平均利用小時(shí)數較高的省份是上海（1909小時(shí)）、江蘇（1857小時(shí)）、云南（1848小時(shí)）、遼寧（1750小時(shí)）、福建（1722小時(shí)）。
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農村土地承包法修正案草案二審：明確土地經(jīng)營(yíng)權可流轉人民網(wǎng)北京10月23日電 （栗翹楚）為鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農村土地制度改革，22日下午，中華人民共和國農村土地承包法修正案草案提請第十三屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議繼續審議。草案擬明確對土地經(jīng)營(yíng)權流轉的保護，國家保護承包方依法、自愿、有償流轉土地經(jīng)營(yíng)權，任何組織和個(gè)人不得侵犯。推進(jìn)“三權分置”改革，關(guān)鍵是要明確和保護經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)流轉合同取得的土地經(jīng)營(yíng)權，保障其經(jīng)營(yíng)預期。全國人大憲法和法律委員會(huì )經(jīng)研究認為，有必要賦予土地經(jīng)營(yíng)當事人一定的選擇權，通過(guò)建立土地經(jīng)營(yíng)權的登記頒證制度，合理平衡各方權利義務(wù)，同時(shí)，規范農戶(hù)收回土地經(jīng)營(yíng)權的行為。據此，增加規定：“土地經(jīng)營(yíng)權流轉期限為五年以上的，當事人可以向登記機構申請土地經(jīng)營(yíng)權登記。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人?！贝送?，二審稿還對草地、林地承包期屆滿(mǎn)后的延長(cháng)期作了規定。初審稿只對耕地承包期屆滿(mǎn)后再延長(cháng)三十年作了規定，全國人大憲法和法律委員會(huì )經(jīng)研究認為，保持農村土地承包關(guān)系長(cháng)期穩定，應當包括草地和林地的承包關(guān)系。建議增加規定：“草地、林地承包期屆滿(mǎn)后依照前款規定相應延長(cháng)?！?#160; 來(lái)源：人民網(wǎng)
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